政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府的開局之年，是建市30周年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環境和多重超預期的困難挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，以迎接、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，忠誠盡職、奮勇爭先，保持了爭先進位的好勢頭，滁州的發展變化贏得廣泛贊譽，滁州的對外影響實現持續提升。

（一）聚焦爭創一流，主要經濟指標走在前列。落實季度賽馬機制，經濟運行連續四個季度全省第一，營商環境連續三個季度全省第一、年度總評全省第一，信訪工作年度總評全省第三，實現“滿堂紅”。預計全年完成地區生產總值3600億元，增長5.5%；規上工業增加值增長10.5%；固定資產投資增長16.5%；一般公共預算收入277億元，增長10.4%；社會消費品零售總額1600億元，增長7%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達41171元、18792元，分別增長5.5%、8%?？偭恐笜松?，地區生產總值、一般公共預算收入穩居全省第三，社會消費品零售總額居全省第四；動態指標上，地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入增速分別居全省第二、第二、第一、第一、第三。

（二）聚焦“雙招雙引”，百億項目縣域全覆蓋。牢固樹立“項目為王”理念，深入實施“雙招雙引”質量突破年、有效投資攻堅年行動，全力擴大有效投資。招大引強上，堅持產業鏈招商、基金招商、以商招商、商協會招商并舉，疫情期間做到聯系、洽談、跟蹤、感情、責任“五個不斷”，虎口奪食拼搶項目，爭分奪秒建設項目。全市億元以上項目新簽約478個、新開工480個、新竣工310個、新投產320個。天合光能、億晶光電、旭合光電等8個百億項目簽約落地，尚德、國軒、力神等一批項目開工建設，弗迪電池、中潤光能、九州工業等一批項目竣工投產，在全省率先實現百億項目縣域全覆蓋。參加全省集中開工動員項目383個、總投資2561億元、年度計劃投資531億元，分別居全省第一、第三、第二。招才引智上，實施招才引智“十大舉措”升級版，建立八大產業鏈人才需求目錄，組織開展“千企百?！ぶ菂R滁州”大學生云招引、揭榜掛帥系列人才活動。新引進高層次科技人才團隊82個，院士、博士等高層次人才322名、大學生1.6萬名。新培育省級以上領軍人才數居全省第二，獲評全國“最佳引才城市”。

（三）聚焦轉型升級，三次產業協同發展。及時出臺一攬子政策措施，全力做強做優做大實體經濟。一產“兩強一增”成效明顯。堅決扛穩糧食安全政治責任，新建成高標準農田70萬畝、居全省第一，農業“大托管”面積達100萬畝，糧食生產實現“十九連豐”。成功舉辦長三角綠色食品加工業（小崗）大會，全市規上農產品加工企業發展到280家，農產品加工業產值突破千億元?？萍继嘏蓡T實現行政村全覆蓋，成功創建全國主要農作物生產全程機械化示范市。定遠獲批全國倉儲保鮮冷鏈設施建設整縣試點。二產“提質擴量增效”成果豐碩。新增規上工業企業375家，總數達2213家、居全省第二；產值百億元以上企業新增3家，總數達8家。戰新產業產值增長23%。連續兩年舉辦中國光伏行業大會，加快打造“世界光伏之都”，光伏產業產值實現翻番、預計突破800億元，高端裝備制造業產值超千億，智能家電等產業實現新發展。2個基地入選國家火炬特色產業基地，3家企業通過工信部兩化融合貫標3A認證，2家企業入選全國民營企業500強、27家企業獲評國家級專精特新“小巨人”企業，分別居全省第一、第三。三產“鍛長補短”扎實推進。開展“皖美消費·樂享亭城”專項行動，千方百計促消費。新增限上單位616家、總數達2105家。新增A股上市企業2家，累計達14家、居全省第三。各項存貸款余額雙雙突破4000億元。成功承辦安徽自駕游大會，全年接待游客2100萬人次、旅游收入180億元，增幅分別居全省第二、第一，江淮分水嶺風景道、南譙區分別獲評全省首批旅游風景道、全域旅游示范區。

（四）聚焦改革開放，創新活力加速釋放。改革再創新佳績。新增10項國家級、11項省級改革試點。農村改革試驗區、農村集體產權制度和農村宅基地制度改革3項“國字號”整市試點扎實推進。全國首筆“宅改貸”金融創新產品、全國首批氣候投融資試點落地滁州，全省首批林業碳票在滁發放并完成首單交易、在全省率先開展高標準農田質量保險試點工作?！爱€均論英雄”改革全域推進，開發區“標準地”出讓占比達96%、居全省前列。林長制改革經驗在全國作交流發言。綜合醫改品牌持續擦亮，縣域醫共體和城市醫聯體建設全省領先。開放邁出新步伐。頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區一期6平方公里布滿企業，二期9平方公里基礎設施加快建設。捷泰、飛利浦、博晶等項目建成投產。推進滬蘇浙城市結對合作幫扶，定遠、鳳陽、明光與南京共建的3個合作園區啟動建設。外貿實績企業發展到950家，安徽自貿區滁州聯動創新區加快建設。保稅物流中心（B型）基本建成。5家開發區位列全省前30強、總數全省第二。創新取得新成果。新增高新技術企業250家，總數突破1000家、穩居全省第三。成立中國光伏材料創新應用研究中心、安徽省半導體與智能傳感產業共性技術研究中心。新申報7家院士工作站、居全省前列；新增國家級企業技術中心1家、省級19家，省級工業設計中心7家。全社會研發經費占GDP比重超2%。入選中國數字城市、數字經濟“雙百強”。國家創新型城市獲批建設。滁州高新區升格為國家級高新區。區域創新能力連續三年進位，增速居全省第一。

（五）聚焦融合發展，城鄉面貌持續改善。城市建管上，滁城實施重點項目280個，完成投資220億元。1.9平方公里城市更新示范片區建設全面展開。首條城市高架啟動建設，奧體中心投入使用，龍興路、紫薇路下穿京滬鐵路立交、菱溪路上跨世紀大道立交等一批道路建成通車。全市人均公園綠地面積居全省第一。以全國第六、全省第一的成績通過全國文明城市首次復評，獲批國家森林城市。6個縣城實施重點城建項目153個。鄉村振興上，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全省鞏固脫貧成果后評估評價為“好”。推進“百億小崗”示范創建，設立首期10億元的全國首個村級鄉村振興產業基金；完成省級美麗鄉村中心村年度建設任務。明光人居環境整治“陸郢模式”獲批國家標準化試點。南譙井楠村入選中國美麗休閑鄉村?；A設施上，滬渝蓉高鐵開工，合新高鐵、寧淮鐵路加快建設，滁寧城際滁州段工程基本完工。滁合高速第二通道開工建設，明巢、來六、寧洛改擴建等加快推進，滁天高速建成通車。明光、天長通用機場開工建設。汊河船閘重建工程主體完工，窯河—高塘湖復航工程前期工作進展順利。累計建成開通5G基站近6000個。要素保障上，統籌劃定“三區三線”，全市域開發邊界總面積847.5平方公里，其中新增城鎮開發邊界133.3平方公里。獲批各類建設用地8.1萬畝，居全省前列；獲批發行專項債188.2億元，居全省第二。成功組建注冊資本30億元的八大產業鏈母基金，國調戰略性新興產業基金落戶滁州。

（六）聚焦民生福祉，人民生活品質不斷提高。深入實施暖民心行動。超額完成10項暖民心行動年度任務，群眾滿意度測評居全省第一。城區道路暢通工程等十件實事全面完成。面對五十年一遇的特大旱情，及時啟動“引江入滁”應急補水、高郵湖高塘湖應急調水，全力以赴抗旱情，多措并舉保供水。扎實做好迎峰度夏電力保供，全力保障生產生活有序運行。社會保障更加有力。新增城鎮就業11.3萬人，新增轉移農村勞動力8萬人，均超年度目標任務。全民參保計劃深入實施，退休人員養老金水平穩步提升。全省首批退役軍人、其他優撫對象優待證在滁頒發。社會事業繁榮發展。以創建學前教育普及普惠和義務教育優質均衡為契機，持續加大投入，新建、改擴建公辦幼兒園30所，新增學位1萬多個、公辦園在園幼兒占比超55%；新建、改擴建中小學14所，新增學位1.7萬個。滁州中學新校區建成使用。推動職業教育校企合作、產教融合，新設立與主導產業相關專業25個，培養技能型人才2萬余人。安徽科技學院滁州校區啟動建設，滁州學院“申碩更大”10條舉措扎實推進。推進長三角優質醫療資源擴容，新建?？坡撁?個，新增省級重點學科3個，市一院獲評全國改善醫療服務示范醫院，市中西醫醫院獲批建設省級中醫區域中心，醫學影像互聯互通在全省率先全覆蓋，全市基層衛生標準化建設全部達標。圓滿承辦第十五屆省運會，獲得金牌超180枚，從上屆全省第五躍居第二。成功承辦第八屆省殘運會、第九屆少數民族運動會。舉辦紀念建市30周年系列活動。7家文化館獲評國家一級館、居全省第一，明中都遺址入選“全國十大考古新發現”。生態環境持續優化。中央和省環保督察交辦突出環境問題整改全面有序推進，全市PM2.5改善幅度居全省第一，為有監測記錄以來最好水平，20個斷面水質符合國家考核要求，縣級以上飲用水水源地水質達標率100%，污染防治攻堅戰考核獲全省優秀等次。滁城106公里主干網雨污分流改造工程全面完成。第二污水處理廠完成提標改造、第三污水處理廠主體完工?；蕬c湖等8個河湖創成省級幸福河湖，明湖獲國家級幸福河湖建設試點。

（七）聚焦守住底線，社會大局安全穩定。疫情防控有力有效。堅持以快制快，科學果斷處置關聯輸入疫情，加大公共衛生投入，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。全市平戰轉換及時有力，“差異化精準防控，保證生產生活平穩有序”做法被央視報道。平安建設提質提效。圓滿完成黨的二十大安保維穩工作任務，常態化推進掃黑除惡斗爭，群眾安全感和滿意度保持全省前列。市消防救援指揮中心建成啟用，全省消防救援隊伍初戰機制改革現場會在滁召開。開展自建房安全專項整治，拉網式、地毯式大排查，實現城鄉全覆蓋，清單化、閉環式抓好整改。城市生命線安全工程在全省率先啟用。深入開展安全生產專項整治三年行動，安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、較大事故數同比實現“四個下降”。社會治理更加高效。全面落實“黨建+信訪”、“清單+閉環”等工作機制，扎實開展信訪突出問題“百日攻堅”活動，堅持開門接訪、帶案下訪、閱批來信，實行月調度，進京訪、赴省訪同比實現“兩個下降”，信訪總量降幅全省第一，黨的二十大召開期間實現“零進京”。深化市域社會治理現代化試點，在全省率先建成“多網合一”的網格化服務管理平臺。健全軍地聯席會議制度，傾心傾力為部隊解難題、辦實事，榮膺全省雙擁模范城“九連冠”。建立“府院”“府檢”聯動工作機制，加強行政執法與刑事司法有效銜接。國防動員、人民防空等工作取得新成效，民族宗教、對臺、外事僑務、地震、氣象、供銷社、工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、科協等工作再上新臺階，紅十字會、慈善、老齡、關心下一代等工作得到新加強。

（八）聚焦“一改兩為”，政府自身建設得到加強。依法行政水平進一步提升。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，全年共辦理人大議案3件、建議193件和政協提案384件，滿意率均超99%。深入實施“八五”普法規劃，“政務服務標準化”獲評全省法治政府建設示范項目，建成全省首家網絡普法陣地。營商環境進一步優化。貫徹省“一改兩為”大會精神，落實“十做到”“十嚴禁”正負面清單，開展“優環境、穩經濟”等系列活動，深入聯企、深度助企，企業訴求辦理情況和市場主體滿意度均居全省第一。深化“雙對標”行動，出臺“150條”優化營商環境舉措，“診千企、優環境、促和諧”活動獲評全國工商聯系統年度實踐創新獎。在全省率先推行365天“不打烊”服務，率先設立涉企服務專窗和“辦不成事”反映窗口，率先推進鎮村綜合窗口改革，率先建成“皖企通”滁州分廳。新增減稅降費及退稅緩稅緩費超100億元；新增市場主體近9萬戶，增速居全省前列。作風建設進一步改進。堅決落實中央八項規定精神及省市有關規定，力戒“虛、推、拖、胡”，市政府發文、會議、督查檢查均同比下降。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，重點領域廉政風險有效防控，持續營造風清氣正的政治生態。

各位代表，奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，是省委省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界同力同行、鼎力支持的結果，更是全市人民團結奮斗、勇爭一流的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支持、參與滁州建設與發展的各位老領導、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒認識到工作中存在的困難和問題，主要是：受經濟下行影響，實體經濟發展還面臨一些困難，外貿波動較大，消費回升還不快，穩增長的基礎還不牢固；高能級的科創平臺還不多，高層次的人才供給仍然不足；部分園區和產業發展面臨空間、能耗等要素制約；民生、環保等領域還有一些短板，影響社會安全穩定的風險隱患還一定程度存在；干部作風建設還需持續加強，等等。我們將直面問題、迎接挑戰，在不斷破解矛盾問題中贏得主動，實現進步，決不辜負全市人民期待！

二、未來五年目標任務和2035年遠景目標

黨的二十大宏觀展望第二個百年奮斗目標，明確了未來5年、到2035年以及本世紀中葉的階段性目標安排；省委十一屆四次全會提出了未來五年“五個新突破、沖刺七萬億、實現高質量”的目標任務；市委七屆四次全會審議通過了《中共滁州市委關于深入貫徹落實黨的二十大精神 奮力譜寫現代化新滁州建設新篇章的實施意見》。我們要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，按照省、市委全會部署，錨定目標、對標對表，銜接好“十四五”規劃，堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創新，堅持問題導向，堅持系統觀念，堅持胸懷天下，用足用好多重國家戰略疊加機遇，找準滁州發展的定位和坐標，能快則快、能超則超，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

2035年總體目標：與全國全省同步基本實現社會主義現代化，經濟實力、創新能力和產業競爭力顯著增強，多數經濟指標總量進入全省前三，經濟總量突破萬億元、較2020年增加兩倍，在全國全省的位次得到鞏固提升，人均地區生產總值達到長三角平均水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，常住人口城鎮化率75%以上，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，居民人均收入較2020年增加兩倍，基本公共服務實現均等化，基本建成長三角中心區現代化城市。

到本世紀中葉，與全國全省同步實現社會主義現代化，形成現代化經濟體系、現代化城市、現代化農業農村、現代化公共服務體系、現代化治理體系和治理能力，基本實現人民共同富裕，建成現代化新滁州。

未來五年主要目標任務：

（一）高質量發展實現新躍升。順利實現“十四五”“5688”目標，2027年經濟總量突破6000億元、5年年均增長7.5%以上，人均地區生產總值達14萬元以上，全員勞動生產率達23.5萬元/人以上，主要指標總量和增速保持全省前列，成為全省高質量發展的重要一極?，F代化經濟體系建設取得重大進展，經濟結構更加優化，三次產業高質量協同發展，農業基礎更加穩固，工業支撐更加有力，服務業發展更加強勁，2027年制造業增加值占地區生產總值比重達39%以上，固定資產投資5年年均增長15%左右，數字經濟增加值占地區生產總值比重達全省平均水平。

（二）構建新發展格局展現新作為。高質量供給和有效需求規模不斷擴大，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。綜合立體交通網絡基本形成，以滁城為中心的“時鐘型”高速路網基本建成?，F代流通體系更加完善，產業循環、市場循環、經濟社會循環更加順暢。投資、消費、出口協調發展格局加快形成。

（三）創新驅動發展邁出新步伐。區域創新能力位居全省前列，主要創新指標在長三角中心區穩步提升，2027年全社會研發經費支出占地區生產總值的比重達到2.8%，高新技術企業數量較2022年實現翻番，人才強市建設取得更大進展，創成國家創新型城市。

（四）一體化發展取得新突破。頂山—汊河、浦口—南譙省際毗鄰地區新型功能區建設取得示范化成果，定遠、鳳陽、明光與南京市結對共建的3個合作園區取得突破性成果，“雙圈互動”更加緊密，整市域與滬蘇浙地區對接合作更加深入，長三角中心區現代化城市建設取得顯著成效，在全省率先建成一體化發展樣板區，在長三角城市群的影響力明顯提升。

（五）全面深化改革獲得新成果。重點領域改革持續突破，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，市場主體活力充分釋放，探索一批在全國全省有影響力的改革經驗，爭當全省推深做實改革的先行者、全國地方改革的樣板地。

（六）生態環境質量實現新改善。國土空間開發保護格局得到優化，重點行業能源利用效率大幅提升，完成單位生產總值能耗降幅、單位生產總值碳排放降幅目標，2027年非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，主要污染物排放總量持續減少，污染治理取得更大進展，生態安全屏障更加牢固，綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，力爭創成國家生態文明建設示范市、全國綠化模范城市。

（七）推動共同富裕實現新進步。民生投入持續加大，實現更加充分更高質量的就業，城鎮、農村居民人均可支配收入基本達到全省平均水平，中等收入群體比例超過42%，收入分配更加公平合理，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，鄉村振興戰略全面推進，人民健康水平和生活品質顯著提升。

（八）治理效能實現新提升。法治滁州、法治政府、法治社會建設取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯。平安滁州建設邁向更高水平，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，統籌發展和安全更加有力，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

站在新的歷史方位，滁州高質量發展的新藍圖已經繪就。我們要鼓足發展信心，主動識變應變求變，銳意改革開放創新，精彩書寫中國式現代化的滁州答卷。

三、2023年重點工作安排

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要全力拼經濟，突出抓主抓重，奮力推動高質量發展。

明年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央、省有關會議和市委七屆四次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推進高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持擴大內需同深化供給側結構性改革并重，堅持招大引強，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，走在前列、爭創一流，奮力打造全省高質量發展的重要一極，加快建設現代化新滁州。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上，一般公共預算收入增長8%以上，規上工業增加值增長11%以上，固定資產投資增長18%左右，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿進出口增長15%以上，外商直接投資增長20%以上，城鄉居民收入增速與經濟增長同步。重點抓好八個方面工作：

（一）加力項目招引，奮力擴大有效投資。

招大引強搶項目。重點在招引10億、30億、50億元以上高質量項目上下功夫，全年億元以上項目新簽約、新開工、新竣工分別超400個、500個、300個，新簽約項目當年轉化率超50%。發揮商協會作用，舉辦中國光伏產業論壇等系列活動，集聚要素資源，持續招引一批重大項目、頭部企業，各縣市區、市直兩個園區要實現百億產業項目招引新突破。突出高端化、智能化、綠色化，培育招引一批專精特新企業，新培育省級專精特新企業30家、國家級專精特新“小巨人”企業10家。

鍛造平臺提能級。全面提速頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區建設，完善啟動區一期功能配套，完成二期基礎設施建設，啟動三期建設，全年新簽約、新投產10億元以上項目各10個以上，新增百億項目、百億企業各1個以上。加快天長—六合、明光—盱眙毗鄰區建設，力爭落地50億元以上項目各1個。加快定遠、鳳陽、明光與南京園區合作共建，確保落戶10億元以上工業項目各2個，力爭簽約30億元以上項目各1個。推進全椒、瑯琊與長三角園區合作共建，力爭實現縣域全覆蓋。滁州經開區要進一步引龍頭、強產業、壯體量，全力沖刺全國50強。蘇滁高新區要緊盯“高端、品牌、外資”，在重大項目和商業開發上求突破，奮力打造宜居宜業宜游的產城融合示范區。滁州高新區要健全“一區一帶多園”管理體制，力爭在國家級高新區考核中實現“保100爭80”目標。

突出重點補短板。緊盯國家擴大內需戰略機遇，適度超前布局，謀劃實施億元以上項目超3000個、總投資超2.5萬億元，全年完成投資超2300億元，力爭更多項目擠進國家和省規劃（計劃）。開工建設滁州站高鐵綜合樞紐工程，加快建設合新鐵路、寧淮鐵路、滬渝蓉高鐵，確保滁寧城際滁州段試運營。推進鳳陽—定遠、全椒—祿口、金湖—天長—儀征高速公路前期工作，開工建設明光—盱眙、淮南—滁州—揚州高速公路，加快推進滁合高速、寧洛改擴建等工程，確保明巢高速、來六高速滁州段建成通車。加快天長、明光通用機場建設。加快江巷灌區及滁河、池河防洪治理等重大水利項目前期工作，建成運營汊河船閘，全年完成水利投資60億元。加快大唐電廠、滁州天然氣調峰電廠等項目建設，保障能源供應。推進5G基站、充電樁、屋頂分布式光伏等建設。

（二）壯大實體經濟，奮力構建現代化產業體系。

深化“提質擴量增效”做強二產。擴總量，新增規上工業企業300家、戰新企業30家、億元企業25家、百億元企業2家以上。實施優勢產業壯大行動，確保汽車及裝備制造產業產值超1500億元，光伏、智能家電、綠色食品產業均突破1000億元，推動百億級產業縣域全覆蓋。提質量，實施企業提質降本行動和中小企業數字化普及工程，培育省技術創新示范企業2家、安徽工業精品4個以上，實施300項重大技術創新項目，開發新產品200個以上。深入推進節能環?！拔鍌€一百”提升行動，新增省級綠色工廠3家、節能環保企業5家以上。推進產業數字化、數字產業化，拓展家電行業工業互聯網平臺場景運用，加快建設一批企業級工業互聯網平臺。新增“登云”企業200家、省級智能工廠2家、數字化車間10個以上，新認定省級大數據企業10家以上，數字經濟增加值占GDP比重達25%。增效益，推動“畝均論英雄”改革取得更大突破，實現規上工業企業和占地5畝以上規下工業企業畝均效益評價全覆蓋。

深化“鍛長補短”做活三產。支持發展現代物流、人力資源服務、展覽展會等生產性服務業，提升養老托育、文化旅游、家政物業等生活性服務業。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。加快發展現代金融業。加大企業上市掛牌力度，新增上市企業5家，培育上市后備企業100家以上；新增貸款超400億元，實現直接融資超150億元；市級平臺公司投融資規模超200億元，擔保集團擔保規模超55億元。圍繞八大產業鏈，加快推進省級母基金和市級子基金組建，做到“鏈鏈有基金”。加速釋放消費潛力。把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。新增限上商貿單位、電商企業各500家。加大環瑯琊山旅游區、明湖康養文旅小鎮等重點項目推進力度，全年完成投資超100億元。加大民宿等文旅新業態項目招引力度，確保落地項目20個以上。開展“皖美好味道·百縣名小吃”等系列美食評比和推廣活動，舉辦自駕游大會、首屆國際馬拉松比賽、長三角非遺文化展等，聚力打造長三角休閑旅游目的地?，樼鹕絼摮?A級景區。新增國家級旅游品牌4個、省級旅游品牌10個以上，全年游客人次、旅游總收入均增長20%以上。加快補齊現代物流短板。推動物流降本增效，建成投運中通智慧物流產業園，爭取建設郵政智能物流綜合中心、順豐區域分撥中心，加快打造鏈接長三角和中西部的物流樞紐。確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，落實好金融支持房地產市場平穩健康發展“16條”，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，確保商品房銷售面積等主要指標增速高于全省平均水平。

全力擴外貿引外資。外資大招引，緊盯美歐、日韓、“一帶一路”、RCEP等重點國家和地區，緊盯世界500強、知名跨國公司、隱形冠軍等重點企業，組建10支境外招商小分隊，組織或參與境外招商活動10場以上，積極參加“徽動全球 萬企百團出?！毙袆?，鼓勵在滁外資企業追加投資。外貿搶訂單，推進滁州聯動創新區建設，建成運營保稅物流中心（B型），謀劃建設滁州綜合保稅區，大力發展跨境電商，組織企業參加線下境外展、境內國際展和線上線下貿促活動，確保全年新增進出口實績企業超100家、跨境電商企業超50家、外貿展會訂單超50億元。

（三）全面推進鄉村振興，奮力建設和美鄉村。

在農業更強上下功夫。加快建設農業強市，大力推進農業農村現代化，以“兩強一增”行動為引領，抓住耕地和種子兩個要害，把“長牙齒”的耕地保護硬措施落實到位，全方位夯實糧食安全根基，落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，新建高標準農田40萬畝、提質改造22萬畝，推進“小田變大田”，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，爭創國家級整市推進高標準農田建設試點；加快實施北大荒集團墾地融合示范區項目，“大托管”面積從100萬畝發展到200萬畝，確保糧食面積、總產實現“雙增”。強化科技裝備支撐，全市農業科技進步貢獻率提高0.5個百分點、主要農作物耕種收綜合機械化率提高1.5個百分點。繼續舉辦長三角綠色食品加工業（小崗）大會，放大優勢、強化招引，新增省級長三角綠色農產品生產加工供應基地8個，綠色、有機、地理標志農產品20個以上。加快發展農產品加工業，新增規上農產品加工企業30家以上，產值從1040億元提升至1200億元；依托龍頭企業，聚力打造“一縣一業”全產業鏈，新增示范縣1個以上。加快“百億小崗”示范創建，推動一二三產深度融合，確保產值達30億元以上，奮力打造新時代鄉村振興典范。

在農村更美上出實招。組織實施好鄉村建設行動，特別是要加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。結合江淮分水嶺風景道鄉村振興示范創建，建設省級美麗鄉村中心村34個，提升整治自然村莊326個。持續改善農村人居環境，新改廁1.4萬戶以上，農村生活垃圾無害化處理率超95%。加強農業面源污染治理，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達94%、88%。

在農民更富上見實效。繼續壓緊壓實責任，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。發展壯大農村集體經濟，賦予農民更多的財產權益，確保50萬元以上經濟強村占比超30%，農村居民人均可支配收入增速高于城鎮居民。

（四）推進科教興滁，奮力塑造發展新動能。

辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，加快建設教育強市。圍繞學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、縣域高中發展提升，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，全面提升教育教學質量。持續優化教育布局，新建、改擴建中小學、幼兒園39所，新增學位2.9萬個。推進職業教育提質培優，完善專業鏈服務產業鏈機制，實施職業學校辦學條件達標工程，支持中職與高職學校聯合設置專業學院、中專分校，推動職業技術學院、城市職業學院爭創本科層次職業院校，爭創國家產教融合型城市。加快安徽科技學院滁州校區建設、支持更名大學，支持滁州學院“申碩更大”。

建設創新型城市。推動產業鏈創新鏈深度融合，加快發展科技服務業，新增省級以上企業技術中心8家、工業設計中心5家以上，新認定高新技術企業超150家，技術合同交易額總量超220億元，全社會研發經費增長15%以上，加快建設國家創新型城市。深化區域協同創新，推進與楊浦區協同創新合作，挖掘南京高校院所和研發平臺資源，主動對接合肥國家綜合科學中心、科大硅谷，組建一批創投基金，承接更多先進科技成果在滁落地轉化產業化。

打造人才高地。聚焦人才第一資源，制定實施“新時代滿天星人才計劃”，組織實施招才引智“十大舉措”3.0版，開展“星耀滁州”“會客虹橋”系列人才活動，完善“一網一卡一窗口”人才服務體系，努力提升人才競爭力，奮力打造長三角區域性人才強市。全年新引進省級以上領軍人才項目30個，院士、博士等高層次人才超300名。

（五）深化重點領域改革，奮力打造一流營商環境。

推動更深層次改革。以3項“國字號”整市改革試點為牽引，統籌推進農田水利、耕地保護、墾地合作、農村集體經營性建設用地入市、供銷合作社等改革，助力鄉村全面振興。深化要素市場化改革，扎實開展土地節約集約利用綜合改革試點，全面推行“用地清單制”“標準地”等模式。深化醫藥衛生體制改革，推進省級綜合醫改示范區建設，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。全面開展氣候投融資試點工作，實施項目20個以上。深化集體林權制度改革，建設全國林長制改革示范區先行區。全面完成國家“區塊鏈+民政”創新應用試點工作。實施零基預算改革，提高財政資金使用效益。堅決落實“兩個毫不動搖”，整合資源，優化配置，健全制度，完善機制，支持國有企業做精做優做強主業，持續提升經營質量和效益。堅定不移發展壯大民營經濟，實施民營龍頭企業倍增行動計劃。統籌抓好人力資源、生態文明等領域改革。

持續深化“一改兩為”?！霸僭炝鞒獭眱灮窄h境，“高效配置”優化要素環境，“惠企紓困”優化政策環境。健全完善企業家早餐會等政企溝通渠道，強化企業服務中心市縣聯動，不斷提高問題辦結率和企業滿意度。推進市縣鄉村政務服務標準統一、市域通辦，推出高頻事項“一件事一次辦”，加快“皖事通·慧滁州”平臺重構、方便群眾“掌上辦”。一體推進政策、市場、法治等環境建設，力爭企業開辦、市場監管、知識產權等一批指標達到全國一流水平，“亭滿意”營商環境繼續走在全省前列，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

（六）統籌城市建管，奮力提升功能品質。

優化空間布局。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。完成市、縣國土空間總體規劃編制，統籌推進詳細規劃、村莊規劃、專項規劃編制，實施全市國土空間規劃“一張圖”管理。圍繞“一主四副”總體布局，加快推進中心城區人口、產業和功能集聚，全力推動來安、全椒與滁城一體化發展。

建好城鎮“面子”。聚焦“一河兩湖一山兩城”，開工建設花園路跨京滬鐵路高架，加快推進紫薇路高架、將軍山路橋、滁州北站貨場改造等工程建設，全面建成龍興路綠廊，全年實施重點城建項目198個，完成投資200億元。持續推進城市更新，加快1.9平方公里示范片區建設，啟動古城片區、天長路商業街片區建設，加快創建國家歷史文化名城。推動各縣城與滁城聯動發展，改造老舊小區139個，完成棚戶區改造1.3萬套。

做實城鎮“里子”。全面用好“城市大腦”，加快推進智慧城市指揮調度中心和展示體驗中心建設，新增智慧應用場景10個以上。推動各縣市城市生命線安全工程建設。

加快城市行泄調蓄工程建設、泵站提升改造，強化城市易澇點排查治理。全面推進主城區生活垃圾分類，完成各縣市區建筑垃圾末端處置建設工作。圍繞高標準、常態化，持續鞏固文明創建成果，確保滁州及天長全國文明城市綜合測評成績保持全省全國前列、明光創成全國文明城市。

（七）堅持生態優先，奮力推動綠色發展。

推進深度“減污”。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，嚴格落實十年禁漁，開展生物多樣性調查，推進全國“無廢城市”創建。強化大氣污染防治，推進PM2.5與臭氧協同治理，確保完成年度目標任務。強化水污染治理，加快工程建設，鞏固提升城鄉黑臭水體治理成效，確保國考斷面、飲用水源水質達標。強化土壤和固體廢物污染治理，加快污染地塊治理與修復。強化突出生態環境問題整改閉環管理，確保完成中央和省反饋問題年度整改任務。

落實科學“降碳”。制定實施《滁州市碳達峰實施方案》，有計劃分步驟實施碳達峰行動，推動由能耗總量和強度“雙控”，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”。推動高耗能行業全流程清潔化、循環化、低碳化改造，新增新能源裝機30萬千瓦，確保獲批省級超低能耗建筑示范城市。持續推進碳匯林建設，培育高效碳匯林10萬畝以上，全年林業固碳200萬噸以上，爭創國家林業碳匯試點市。

實施全域“擴綠”。深挖增綠潛力，加強林業生態保護修復，鞏固提升國家森林城市創建成果。持續開展“四旁四邊四創”、農田林網等國土綠化提升行動，高質量完成營造林45.3萬畝，建設國家儲備林5萬畝，創成省級森林城鎮2個、森林村莊24個。推動現代林業產業示范區建設，實施林業產業提升行動，精準培大育強林業企業，在麻櫟、薄殼山核桃、苗木花卉等3個百億產業上求突破。

（八）順應群眾期待，奮力增進民生福祉。

繁榮發展社會事業。落實就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，建設“三公里就業圈”，促進社區居民“家門口”就業，新增城鎮就業5萬人以上。完善生育政策支持措施，推進“一老一小”等重點人群健康服務體系建設。扎實推進健康滁州行動，補齊公共衛生服務短板，加強基層防疫能力建設，強化社區醫院建設，推進公立醫院高質量發展，促進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，爭創國家衛生城市。開展愛國衛生運動。辦好第九屆中國農民歌會。健全城鄉公共文化服務體系，實施文化惠民工程，加快數字創意產業鏈發展，確保文化產業走在全省前列。

維護社會和諧穩定。貫徹總體國家安全觀，扎實做好防風險、保穩定、護安全工作。認真落實新階段疫情防控舉措，聚焦保健康、防重癥，保障好群眾的就醫用藥。深入開展質量提升活動、食品安全放心工程建設攻堅行動，強化藥品安全監管，守護市民“舌尖上的安全”。以“守護平安”系列行動為抓手，加強社會治安防控體系建設，推進全國禁毒示范市創建，常態化推進掃黑除惡斗爭，全面凈化社會治安環境，加快建設更高水平的平安滁州。深化安全生產“鑄安”行動，推進安全生產風險專項整治，建立大安全大應急框架，提高防災減災救災能力和重大突發公共事件處置保障能力，堅決防范和遏制重特大事故發生。推深做實“黨建+信訪”“1+5+N”等工作機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。

辦好民生實事。在深入實施“暖民心”行動的同時，2023年在滁城繼續為市民辦好十件實事：完成城市生命線安全二期工程；實施公共衛生服務能力提升項目；實施第四水廠擴建5萬立方米/天，老城區老舊供水管網改造10公里，啟動第五水廠建設前期工作；實施道路交通安全提升工程；實施小區物業提升項目；改擴建中小學5所，新建幼兒園8所；改造老舊小區6個，建設充電車棚6.3萬平方米，新建3個公共停車場；新建老年戶外活動場所及公園項目；建設城市公交首末站；實施會峰路渠等改造提升工程。

抓好工作統籌。推動軍民融合深度發展，加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務管理，爭創全國雙擁模范城“七連冠”。高標準高水平做好對口援藏工作。扎實做好第五次全國經濟普查。推進國家安全、人民防空、民兵預備役、民族宗教、外事僑務、對臺事務、地震、氣象等工作，支持工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、科協、紅十字會等人民團體建設，進一步做好慈善、老齡、關心下一代等工作。

四、切實加強政府自身建設

做好明年工作，建設現代化新滁州，我們要堅定不移衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，用行動彰顯忠誠、用發展彰顯擔當、用成效彰顯作為，不斷提升政府治理能力現代化水平。

（一）旗幟鮮明講政治，堅決做到對黨忠誠。牢固樹立大局觀，自覺把自身工作放在黨和國家事業大局中去思考，把自身發展放在全省、長三角、全國發展的大格局中來謀劃，做到既為一域增光、又為全局添彩。大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，開動腦筋、力戒機械執行，腳踏實地、力戒空喊口號，主動作為、力戒消極應付，確保中央及省、市委決策部署在滁州落地見效。

（二）堅持不懈強本領，堅決做到依法行政。一體建設法治滁州、法治政府、法治社會，爭創省級法治政府建設示范市。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督。著力提升能力本領，講究策略方法，心中裝著人民、肩上扛起責任，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，用干部“辛苦指數”換取群眾“幸福指數”。

（三）堅定不移抓落實，堅決做到實干擔當。面對矛盾問題，敢于擔當、善于作為，聚力攻堅改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題等；面對風險挑戰，挺身而出、積極應對，始終保持時時放心不下的責任意識，既當指揮員、又當戰斗員，心往一處想、勁往一處使，依靠頑強斗爭開創各項事業新局面。

（四）持之以恒改作風，堅決做到清正廉潔。深入推進全面從嚴治黨，堅決落實中央八項規定精神及省市有關規定，做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。切實履行“一崗雙責”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態。

各位代表、同志們，藍圖已經繪就，前景無限光明。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行，走在前列、爭創一流，為加快建設現代化新滁州而團結奮斗！